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新疆地方和兵团将新增32个市陈平走乡村 [复制链接]

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在获知国家撤县设市“解禁”信息后,*各地纷纷结合各地实际编制了本地的推进新型城镇化规划,制定了各自的行*区划调整方案,*各地从各自辖区内遴选了一批具备行*区划调整条件的县市,积极筹备撤县设市、撤县(市)设区工作。现将最新拟定方案公布如下:

*拟进行行*区划调整(撤县设市、撤县市设区)名单:*维吾尔自治区乌鲁木齐市乌鲁木齐县-撤县设区*维吾尔自治区塔城地区额敏县-撤县建市*维吾尔自治区塔城地区沙湾县-撤县建市*维吾尔自治区塔城地区裕民县-撤县设区*维吾尔自治区喀什地区莎车县-撤县建市(叶尔羌市)*维吾尔自治区喀什地区叶城县-撤县建市*维吾尔自治区伊犁州直伊宁县-撤县设区*维吾尔自治区伊犁州直霍城县-撤县设区*维吾尔自治区伊犁州直新源县-撤县建市(那拉提市)*维吾尔自治区和田地区和田县-撤县设区*维吾尔自治区吐鲁番地区鄯善县-撤县建市*维吾尔自治区阿克苏地区库车县-撤县建市(龟兹市)*维吾尔自治区阿克苏地区拜城县-撤县建市*维吾尔自治区昌吉州奇台县-撤县建市(古城市)*维吾尔自治区昌吉州玛纳斯县-撤县建市*维吾尔自治区巴音郭楞州轮台县-撤县建市*维吾尔自治区巴音郭楞州和静县-撤县建市*维吾尔自治区巴音郭楞州若羌县-撤县建市(楼兰市)*维吾尔自治区伊犁州新建霍尔果斯市(霍尔果斯特区)*维吾尔自治区塔城地区新建和什托洛盖市*维吾尔自治区昌吉州新建准东市(五彩湾区、芨芨湖区)*维吾尔自治区哈密地区撤地设市新设伊州区和三道岭区*维吾尔自治区塔城地区撤地设市新设楚呼楚区、裕民区、辽塔新区*维吾尔自治区吐鲁番地区撤地设市新设高昌区*维吾尔自治区喀什地区撤地设市新设喀什噶尔区、疏附区、疏勒区*维吾尔自治区阿克苏地区撤地设市新设姑墨区、温宿区*生产建设兵团(近中期一个师一个市,建工师除外,共13个设市城市)兵团年前设市:四师68团可克达拉市五师89团双河市七师团胡杨河市九师团小白杨市十二师团北亭市十三师*田农场红星市十四师团昆玉市*兵团远景设市:1团金银川市33团塔里木市36团米兰市38团南屯市45团前海市芳草湖总场芳新市团下野地市团莫索湾市团乌什水市*兵团新设县级管理权限建制镇(共70个建制镇):*兵团近期设镇:三师图木舒克市草湖镇(41团)六师五家渠市芳新镇(芳草湖农场、新湖农场、团、团)八师石河子市下野地镇(团、团、团、团、团、团)*兵团其他所有团场近中期拟设县级管理权限建制镇(如一师的5团沙河镇、16团新开岭镇,二师33团库尔木依镇、34团铁干里克镇、36团米兰镇、38团苏塘镇等)*兵团新设新区:十二师三坪新城区、西山新区——视角延伸从县到市,一字之差,为何各地如此趋之若鹜?

首先,虽然县与市一字之差,但待遇相去甚远,尤其体现在上级*府的定位上,县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。其次,体现在*府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主;再者,上级*府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。在各地热衷的招商引资行动上也有影响。市的形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠*策,有利于吸引较多外来资金,而县在招商引资中处于边缘化地位。

随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近,*各地除了着力发展具有竞争力的大中等城市,更多的是应该开展大规模的小城市建设及小城镇建设。撤县设区、撤县设市、撤镇设市由此将成为一股大潮,全国已有百余县申请撤县设市。在未来的几十年中,随着城镇化的进一步加速,一些辖区人口、产业体系等已经完全融入邻近城市的地方,将撤县设区;一些人口结构和社会生活形态都已经独立城市化的地方,将撤县设市、撤镇设市,是符合城市和社会发展规律的,体现了我国区域管理建制上的与时俱进,应该鼓励和提倡。然而,不能不看到,一些已经撤县设区、撤县设市的地方,不少是在还不具备条件的情况下进行的。虽然市(区)的匾牌已经高悬,但产业体系的转型没有跟上,领导的管理观念、管理风格、管理效率也没有跟上,市民基本的城市意识更没有跟上,导致正能量没有充分发挥,还带来了更多新的问题。这一轮申请撤县设市的县就有百余个,其中究竟有多少泡沫,应该引起我们的警惕。无论是独立设置的市,还是城市下辖的区,本质上都是指区域载体功能较为完善、已经城市化的地方。撤县设区、撤县设市、撤镇设市,如果仅仅是拼凑,仅仅是为了行*功利,就会将市从城市属性中游离出去,丧失应有的基本意义。另外,一股脑地撤县设区,也与国家加大中小城镇建设、提升城镇化的质量的要求背道而驰。因此,面对新一轮的撤县设市冲动,务必做到具体情况具体对待,保持应有的清醒和谨慎。

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