年
国家自然资源督察机构
对全国31个省（区、市）和*生产建设兵团
开展以耕地保护为重点的土地例行督察
督察发现
1
一些地方仍然违法乱占耕地进行非农建设，有的脱离实际、违背自然规律违规占用破坏耕地和永久基本农田挖湖造景；
2
有的地方*府及部门管理职责落实不到位，非法批地、监管不力，违法问题久拖不决、长期存在；
3
有的应付干扰督察，对督察指出问题虚假整改；
4
一些地方耕地占补平衡要求落实不到位，补充耕地不实，甚至破坏生态造地。
为督促各级自然资源主管部门真正“严起来”
自然资源部决定
对上述四大类57个土地例行督察发现
耕地保护重大问题典型案例进行公开通报
主动接受社会监督
本期选取其中违法占用耕地和永久基本农田挖田造湖造景问题典型案例（28个）发布↓↓↓违法占用耕地和永久基本农田挖田造湖造景问题（28个）
1.云南省保山市及隆阳区住房和城乡建设局违法占地建设青华海湿地公园。年至年5月，保山市及隆阳区住房和城乡建设局未经批准擅自占用隆阳区青华街道官田、打渔社区及河图街道土地亩（耕地亩，含永久基本农田亩）建设青华海湿地公园。实地已建成湖体、道路、停车场、游客中心等，其中占用耕地挖田造湖面积亩。
2.山西省太原市晋阳湖管理处违法占地建设晋阳湖公园。年8月起至年7月，太原市晋阳湖管理处未经批准擅自占用晋源区金胜镇、义井街道、罗城街道、晋源街道等4个镇（街道）12个村土地.38亩（耕地.30亩）挖田造湖建设晋阳湖公园并扩建湖面，实地已建设水面、树木草坪等绿化景观、硬化广场、水幕投影景区、沙滩浴场、儿童乐园、健身休闲设施、便利亭等。其中扩建水面占地.96亩（耕地.84亩）。太原市晋源区自然资源局先后于年3月、年4月、年11月、年11月，4次对项目违法用地立案查处。太原市晋阳湖管理处、太原市国土资源执法监察支队、太原市国有投资集团有限公司、山西省水利建筑工程局有限公司工程项目部5名责任人被追责问责。
3.天津市东丽区农业农村委员会违法占地建设古海岸湿地绿廊起步区。年2月，东丽区农业农村委员会未经批准擅自占用东丽区无瑕街道新袁村、官房村和小北庄村土地.9亩（耕地.2亩，其中包括年1月验收的新增耕地.15亩）建设古海岸湿地绿廊起步区项目。实地已被绿化景观、种植树木、硬化道路、栈道和临时工棚等占用，并在新增耕地上挖田造湖面积亩。东丽区对新增耕地后期监管不力，且未及时制止查处擅自占用新增耕地行为。截至年4月，仍在建设中。
4.浙江省金华市金华融盛投资发展集团有限公司违法占地建设湖海塘公园。年至年，金华市金华融盛投资发展集团有限公司未经批准擅自占用婺城区苏孟乡马鞍山村、项宅村等村土地.79亩（耕地.04亩）建设湖海塘公园，实地已建成人工湖和绿化景观。其中挖湖.78亩，占用耕地.50亩。
5.浙江省绍兴市上虞杭州湾滨海新城投资开发建设有限公司违法占地建设生态湖景观工程项目。年至年，上虞杭州湾滨海新城投资开发建设有限公司未经批准擅自占用上虞区海涂九六丘、新港农场土地.68亩（耕地.29亩）建设上虞杭州湾滨海新城生态湖景观工程项目。实地已建成人工湖和绿化景观。其中挖湖.95亩，占用耕地.13亩。
6.青海省海西州格尔木市住房和城乡建设局违法占耕地建设小岛人工湖区域生态湿地公园。年9月至年9月，格尔木市住房和城乡建设局未经批准擅自占用郭勒木德镇新村土地亩（耕地亩）建设小岛人工湖区域生态湿地公园，实地已建成人工湖、景观绿化、观光道路、活动广场等景观设施，其中人工湖面积亩。
7.江苏省兴化市农水资源投资开发有限公司违法占地建设陈堡草荡退圩还湖工程项目。年3月至年5月，兴化市农水资源投资开发有限公司未经批准擅自占用陈堡镇曹*、唐庄、向沟村土地.01亩（耕地.75亩，含永久基本农田.96亩）挖田造湖建设陈堡草荡退圩还湖工程，实地已建成湖泊水面、湖堤以及环湖大道路基。其中新开挖水面占用耕地.81亩（永久基本农田.06亩）。
8.天津市中建方程（天津）城市建设发展有限公司以实施生态防护林工程为名违法占地挖田造湖造景。年10月，中建方程（天津）城市建设发展有限公司违法占用津南区葛沽镇辛庄子村土地.4亩（耕地.5亩）建设葛沽城市综合开发PPP项目生态防护林一、二期工程，实地为挖田造湖、堆土、林间道路、停车场、亲水平台、种植树木及种植草皮等。其中挖田造湖占用耕地54亩，林间道路、停车场、植树、草皮等占用耕地.5亩。督察指出问题后，继续占用耕地进行植树、种植草皮等。
9.陕西省咸阳市渭城区渭河生态区建设管理局未经批准违法占地建设渭柳湿地公园。年2月至年3月，咸阳市渭城区渭河生态区建设管理局未经批准擅自占用渭城区渭阳街道亩耕地建设渭柳湿地公园。其中，年9月开始硬化地面，实地已建成健身广场、公共管理用房、步道、停车场、运动球场等设施，占用耕地亩。督察指出问题后仍继续建设。咸阳市自然资源局渭城分局仅对固定建（构）筑物占地进行了立案查处。
10.广西壮族自治区崇左市扶绥县南国旅游开发有限公司违法占地建设旅游开发项目。年9月至年底，广西南国旅游开发有限公司未经批准擅自占用扶绥县碧计村和渠黎华侨林场土地.42亩（耕地.40亩）建设旅游开发项目。实地已建成人工湖，其中占用耕地建设水景面积.40亩。督察指出问题后，年10月扶绥县自然资源局立案查处。案件涉嫌非法占用农用地罪，已依法移送公安机关。
11.内蒙古自治区乌兰察布市丰镇市城市建设有限公司违法占地建设滨河公园。年3月至年7月，乌兰察布市丰镇市城市建设有限公司未经批准擅自占用丰镇市城北城乡统筹示范区土地.1亩（耕地.4亩）建设滨河公园项目，实地已全部建成并投入使用。
12.安徽省合肥市长丰县清溪农创科技有限公司违法占地建设百花里生态农业示范基地项目。年11月，合肥市清溪农创科技有限公司未经批准擅自占用长丰县双凤开发区耕地.74亩（永久基本农田.58亩）挖田造湖建设百花里生态农业示范基地项目。实地建设有景观水面、绿地。其中，新开挖水面占地71.03亩（均为永久基本农田）。截至年4月，开挖水面已回填，土地已复耕。
13.广西壮族自治区柳州市东城投资开发集团有限公司违法占地建设平地山公园景观工程项目。年12月至年11月，广西柳州市东城投资开发集团有限公司未经批准擅自占用柳东新区半塘村平地屯集体土地.67亩（耕地.49亩）建设平地山公园景观工程项目。实地已建硬底化步道、绿化草坪及景观树木。督察指出问题后，年12月，柳州市自然资源和规划局立案查处。案件涉嫌非法占用农用地罪，已依法移送公安机关。
14.*生产建设兵团第三师图木舒克市41团良种连违法占地建设小草湖景观公园项目。年至年，第三师图木舒克市41团良种连以设施农用地为名，未经批准擅自占用该连土地亩（耕地亩）开发建设小草湖项目，实际为观光休闲为主的景观公园。实地已建成人工湖、喷泉、湖心岛、环湖道路、观景台等设施。其中占用耕地挖田造湖面积亩。
15.贵州省黔西南州兴义市贵州天下山水文化旅游开发有限公司违法占地建设“布依天下”景区项目。年7月至年9月，贵州天下山水文化旅游开发有限公司未经批准擅自占用兴义市丰都街道赵家渡村、敬南镇新坪村、高山村和则戎乡干戛村土地亩（耕地.3亩，含永久基本农田94.18亩）造湖造景建设“布依天下”景区项目。实地已建设景观湖和景区附属设施。其中占用耕地挖田造湖面积.3亩。兴义市自然资源局分别于年5月、年5月、年3月立案查处。截至年4月，该项目水体占地已采取排水等措施整改，但尚未通过复垦验收。
16.浙江省嘉兴市海宁市城市建设投资开发有限公司违法占地建设绿化景观项目。年至年，嘉兴市海宁市城市建设投资开发有限公司未经批准擅自占用海宁市硖石街道长田社区、海昌街道长山村土地.61亩（耕地.90亩）建设浙江大学国际校区北侧绿化景观项目。实地已建成人工湖和绿化景观。其中挖湖.06亩，占用耕地75.32亩。
17.江苏省盐城市阜宁县阜城街道办事处违法占地建设十里风光带明珠湖项目。年至年底，阜宁县阜城街道办事处未经批准擅自占用阜城街道方*村土地.13亩（耕地.73亩，含永久基本农田.65亩）挖田造湖建设十里风光带明珠湖项目。实地已建成景观水面、广场等旅游设施。其中，开挖水面占用耕地94.31亩（永久基本农田94.23亩）。年9月，阜宁县自然资源和规划局立案查处。截至年4月，阜城街道1名责任人被给予*务记过处分。
18.福建省漳州市云霄县兴云建设发展有限公司违法占地建设南湖湿地生态园。年初，云霄县兴云建设发展有限公司未经批准擅自占用莆美镇山美村等6个行*村.45亩集体土地（耕地.08亩，含永久基本农田48.67亩）建设南湖湿地生态园，实地已建成游览步道、景观湖、绿化设施等，其中景观湖水面占用耕地62.93亩。截至年4月，已复耕土地面积89.93亩。
19.河南省平顶山市高新技术产业开发区平顶山问津小镇建设开发有限公司违法占地建设湿地公园项目。年3月至10月，平顶山问津小镇建设开发有限公司未经批准擅自占用遵化店镇张村永久基本农田.36亩，建设湿地公园项目。实地已开挖景观水系、堆土建设人造山丘并种植绿化苗木。其中开挖水面占用永久基本农田33亩。督察指出问题后，违法建设已停工，并对开挖水面和人造景观占地全部进行了复耕。
20.上海市金山区原农业委员会林业站违法占地建设廊下人工湿地。年4月至11月，金山区原农业委员会林业站未经批准擅自占用廊下镇勇敢村土地亩（耕地亩）建设人工湿地。实地已建成人工水面、河道、步道、绿化景观等，其中水域面积67.2亩（耕地63.4亩）。督察指出问题后，截至年4月，项目涉及水面已消除。
21.北京市大兴区水务局违法占地建设安南湿地环保主题公园。年3月，大兴区水务局未经批准擅自占用年5月验收的瀛海镇集体经营性建设用地入市试点（一期）增减挂钩项目拆旧复垦耕地.15亩，建设安南湿地环保主题公园，实地已被河流水面及月季、女贞、向日葵等植物占用，其中在新增耕地上开挖河流水面21.7亩。大兴区及瀛海镇*府对新增耕地后期监管不力，北京市规划和自然资源委员会大兴分局未及时制止查处。截至年4月，该项目区新增耕地范围内河流水面部分已经回填。
22.广西壮族自治区梧州市苍梧县水利发展有限公司违法占地建设新县城城区生态水系工程项目。年12月至年10月，苍梧县水利发展有限公司未经批准擅自占用苍梧县永安村集体土地.62亩（耕地.47亩）建设苍梧县新县城城区生态水系工程项目。实地已挖田造湖、建设环湖步道，其中占用耕地挖田造湖面积.47亩。督察指出问题后，年12月苍梧县自然资源局立案查处。案件已依法移送公安机关。
23.广西壮族自治区钦州市灵山县水利局违法占地建设六峰公园项目。年3月至年11月，灵山县水利局未经批准擅自占用灵山县灵城镇集体土地.46亩（耕地.46亩）建设六峰公园项目。实地已建设人工湖及观景台等配套设施，其中占用耕地挖田造湖面积53.46亩。
24.宁夏回族自治区银川市水务局违法占地建设西部水系赛马水泥铁路专线段水系工程。年，银川市水务局未经批准擅自占用银川市西夏区贺兰山西路街道等3个街道土地.8亩（耕地89亩）建设水系及绿化工程，实地开挖水面占地.6亩（耕地47亩），建设绿化景观占地.2亩（耕地42亩）。
25.广东省湛江市廉江市田园寨农业发展有限公司违法占地建设景观湖。年8月，田园寨农业发展有限公司违法占用湛江市廉江市石城镇茶山村土地筑坝，淹没74亩永久基本农田形成景观湖，实地已建成栈道、观光平台等构筑物。督察指出问题后，年12月廉江市自然资源局立案查处。截至年4月，景观湖内的水已排完，违法构筑物已拆除，并恢复耕作条件、种植了农作物。
26.四川省成都市欣茂农业开发有限公司违法占地建设天赋农门农业科普文创园项目。年6月至年10月，成都市欣茂农业开发有限公司未经批准以租代征擅自占用邛崃市桑园镇向阳村耕地70亩（永久基本农田58亩）建设天赋农门农业科普文创园项目。实地已建成人工湖、停车场、道路等，其中占用耕地挖田造湖面积60亩。督察指出问题后，年11月邛崃市规划和自然资源局立案查处。截至年4月，人工湖和违规硬化区域已按高标准农田要求完成回填、复垦复耕。
27.湖北省咸宁市通城县隽水镇*府违法占地实施油坊村美丽乡村建设项目。年10月至年9月，隽水镇*府未经批准擅自占用隽水镇油坊村耕地56.70亩（永久基本农田47.16亩）实施油坊村美丽乡村建设项目。实地已开挖形成人工湖水面，并建有廊道、栈道及游乐设施。其中占用耕地挖田造湖面积38亩。截至年4月，违法建设的廊道、栈道及游乐设施已拆除，该地块原有耕作层已回填整理。
28.海南省三亚市海南农垦神泉集团有限公司违法占地建设南田农场长田人工湖项目。年12月至年10月，海南农垦神泉集团有限公司未经批准擅自占用海棠区南田农场长田队永久基本农田11.17亩建设南田农场长田人工湖项目。实地已建设人工水面、护堤、景观绿地，其中占用永久基本农田挖田造湖面积6亩。督察指出问题后，年4月三亚市综合执法局海棠分局立案查处。
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重要论述年6月4日
毛泽东为中共中央起草致各中共中央局、战略区领导人电。电报指出：现在我*作战业已全部由战略防御转变为战略反攻，过去需要破坏的铁路，现在一般地已无此种需要，相反，如果现在还不停止破坏铁路，我们就将做出错误。因此，从现在起，除作战时因为战术上的某些需要，我*所到之处，对于铁路员工及铁路上的铁轨、枕木、路基、桥梁、涵洞、车站设备等项，一律加以保护，并劝告人民一律保护。此外，对于一切普通公私建筑物、道路、桥梁、矿山、工厂、机器、*用或民用物资，均照上项原则，除战术上必要者外，一律重申禁令，不得破坏，即使暂时可被敌利用，亦不要破坏。
年6月4日
毛泽东审阅、修改刘少奇准备向全国*协一届二次会议提出的《关于土地改革问题的报告》，并致信刘少奇，对土地改革和划分阶级中涉及的生产关系和使用关系、生产资料和生活资料的区别与联系作了阐述。信中指出：所谓生产力，是指劳动者和生产资料两部分。所谓生产资料，在农村中，首先是土地，其次是农具、牲畜等。粮食是农民利用生产资料生产出来的生活资料。我们将从地主手里没收的粮食和其他被没收的东西列在一起称为生产资料也是可以的，因为这种粮食具有资金的性质。所谓生产关系，是指人们对生产资料的所有关系，即财产的所有权关系。生产资料的使用，例如农民使用（租用）地主的土地，只是地主对于土地的所有关系的结果，这种所有关系表现为佃农对地主的隶属关系（人与人的关系），即是生产关系。过去许多同志在这个问题上犯了二元论（甚至是多元论）的错误，将生产关系和使用关系并列，又将生产资料与生活资料并列，作为划分阶级的标准，把问题弄得很糊涂，划错了许多人的阶级成分。这封信和毛泽东修改的两段文字，合编收入《毛泽东文集》第六卷。
年6月4日
邓小平在中央*委扩大会议上的讲话中，宣布中国*府决定减少*队员额一百万，并阐述了*队精简的重大意义。他指出：我们下这样大的决心，把中国人民解放*的员额减少一百万，这是中国共产*、中国*府和中国人民有力量、有信心的表现。它表明，拥有十亿人口的中华人民共和国，愿意并且用自己的实际行动对维护世界和平做出贡献。减少一百万，实际上并没有削弱*队的战斗力，而是增强了*队的战斗力。
他谈到中国对国际形势判断和对外*策的两个重要转变指出：第一个转变，是对战争与和平问题的认识。世界战争的危险还是存在的，但是，世界和平力量的增长超过战争力量的增长。由此得出结论，在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。根据对世界大势的这些分析，以及对我们周围环境的分析，我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。第二个转变，是我们的对外*策。过去一段时间，针对苏联霸权主义的威胁，我们搞了“一条线”战略，就是从日本到欧洲一直到美国这样的“一条线”。现在我们改变了这个战略，这是一个重大的转变。我们奉行独立自主的正确的外交路线和对外*策，高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜。中国的发展是和平力量的发展，是制约战争力量的发展。现在树立我们是一个和平力量、制约战争力量的形象十分重要，我们实际上也要担当这个角色。只要坚持这样的判断和*策，我们就能放胆地一心一意地好好地搞我们的四个现代化建设。
他谈到*队建设问题指出：*队装备真正现代化，只有国民经济建立了比较好的基础才有可能。所以，我们要忍耐几年。到本世纪末我们肯定会超过翻两番的目标，到那个时候我们经济力量强了，就可以拿出比较多的钱来更新装备。先把经济搞上去，一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局，一切都要服从这个大局。这篇讲话收入《邓小平文选》第三卷。
年6月4日
江泽民在河南省考察农业和农村工作时讲话提出，要逐步建立起有中国特色的对农业强有力的支持和保护体系。他指出：我国正处在工业化快速发展的阶段。国外情况表明，在这个阶段农业往往容易被忽视。发达国家在经历这个发展阶段时，大致有两种情况：一种是在工业化加速发展时，农业衰退，农产品主要依靠进口，等初步实现工业现代化后，再回过头来支持和加强农业；一种是在工业化的过程中始终重视农业，不仅防止了农业的衰退，而且使农业成为国民经济发展的一个重要支柱。我国是一个大国，有十几亿人口，这样的基本国情决定了我国的农业尤其是粮食生产，在经济发展的任何阶段，都绝不能削弱，而只能加强。要高度重视农业生产，始终保持粮食产量的稳定增长。在农村经营体制上，要全面、深刻地领会邓小平同志关于农村改革和发展的“两个飞跃”思想，对于以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，既要坚持长期稳定，又要在实践中不断加以完善和提高。要通过不断探索，逐步建立起有中国特色的对农业强有力的支持和保护体系，并使之制度化、法律化。这篇讲话以《加强农业基础，深化农村改革，推进农村经济和社会全面发展》为题，收入江泽民《论社会主义市场经济》。
*史回眸5年
6月4日中国共产*历史上的第一份日报《热血日报》创刊，由瞿秋白主编。这份通俗的*治性小型报纸，每天出版8开4版一张。《热血日报》在密切配合*治斗争、及时宣传报道上海和全国各地反帝反封建的群众爱国运动，坚持正确舆论导向和战斗性的同时，还注重文章的通俗性、群众性和形式的多样性，让一般的工人和市民群众都能看懂。《热血日报》只出了24期，6月29日就被租界巡捕房查封而停刊。它在中国现代革命史和新闻史上写下了光辉的一页。
年
6月4日－22日全国*协六届一次会议举行。会议选举邓颖超为全国*协主席。
年
6月4日国家科技领导小组第三次会议决定制定和实施《国家重点基础研究发展规划》。随后，科技部组织实施国家重点基础研究发展计划（又称“九七三计划”）。
年
6月4日中共中央发出关于印发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的通知。
历史瞬间5年6月4日，为加强五卅运动中的反帝宣传，中共中央创办《热血日报》，由瞿秋白任主编。END丨往期精彩回顾丨
全国“大棚房”问题“回头看”启动，重点聚焦三类问题！
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厅宣教中心
编审：陈家贵、陈瑶
责编：*薇、罗静
来源丨自然资源部
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